近日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國務院國資委、市場監管總局、中國科學院、中國工程院聯合印發《原材料工業數字化轉型工作方案（2024—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。為推動政策加快落地，現對《工作方案》有關內容解讀如下：
一、原材料工業主要特點是什么，原材料工業數字化轉型的內涵是什么？
原材料工業是實體經濟的根基，是支撐國民經濟發展的基礎性產業。作為典型的流程制造業，原材料工業主要有以下三方面特點。一是資源能源密集。原材料工業主要以各類礦產、石油、天然氣、生物質等自然資源為原料，對能源資源依賴度高，同時也是能耗和碳排放大戶。二是過程機理復雜。材料在生產加工過程中，反應、分離、冶煉、成型等典型工藝流程涉及大量復雜的物理化學變化，大多在高溫高壓條件下進行，且難以實時動態監測調控，“黑箱”屬性顯著。三是生產連續性強。工藝過程多為連續進行，各類原料、能源以氣體、液體、固體等形態在各工序、工藝單元間傳遞，如大型化工裝置、高爐冶煉等，生產開始后，需要數月或更長周期連續運行。
原材料工業數字化轉型是指利用人工智能、5G、工業互聯網等數字技術，在材料研發設計、生產制造，企業經營管理、物流倉儲，行業運行調控、耦合協調以及上下游協同等各環節進行融合創新和改造提升，實現生產要素泛在感知、制造過程數字孿生、運營管理最優決策，以產業數字化驅動全產業鏈業務變革，加快推動行業提質升級、降本增效、綠色安全發展。
二、《工作方案》的出臺背景是什么？
習近平總書記高度重視數字化轉型，強調傳統制造業是現代化產業體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。要把握數字化、網絡化、智能化融合發展契機，在質量變革、效率變革、動力變革中發揮人工智能作用，提高全要素生產率。全國新型工業化推進大會指出，當前數字技術快速發展、廣泛滲透，已成為新型工業化的重要推動力。要加快工業數字化轉型，要使人工智能成為驅動新型工業化的重要引擎。當前，我國擁有制造大國疊加網絡大國的雙重優勢，建成了全球規模最大、最完整的產業體系和技術領先、覆蓋最廣的信息通信基礎設施，處于通過數字化轉型推動產業高質量發展的重大機遇期。
原材料工業增加值占我國規模以上工業增加值的30%左右，是推進制造業數字化轉型的主力軍。近年來，我國原材料工業數字化轉型不斷走向縱深，部分行業龍頭企業達到國際領先水平，但仍面臨對數字化轉型認識不夠、數字化轉型基礎差異大、建模仿真難度高、人工智能等數字技術融合應用不深入、復合型人才緊缺等問題。出臺《工作方案》，旨在認真落實全國新型工業化推進大會部署，瞄準目標要求，緊抓發展機遇，以數字化轉型促進原材料工業高質量發展，提升行業核心競爭力和構筑國際競爭新優勢，為加快推進新型工業化、建設制造強國提供堅實支撐。
三、《工作方案》的總體考慮和主要目標是什么？
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實全國新型工業化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持規劃引領、問題導向、系統部署、分類推進，以提質升級、降本增效、綠色安全為最終目的，著力夯實數字化轉型基礎，深化數字技術賦能應用，強化軟硬協同，完善支撐保障體系，加快推進原材料工業高端化、綠色化、安全化、高效化發展。
《工作方案》提出，到2026年，原材料工業數字化轉型取得重要進展，重點企業完成數字化轉型診斷評估，生產要素泛在感知、制造過程自主調控、運營管理最優決策水平大幅提高。
一是應用水平明顯提升。打造120個以上數字化轉型典型場景，培育60個以上數字化轉型標桿工廠，形成一批數字化轉型標桿企業。重點行業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率等指標顯著提升，數字化轉型成熟度3級及以上企業提升至20%以上。
二是支撐能力顯著增強。突破一批數字化轉型急需的關鍵核心技術，制修訂一批先進適用的數字化轉型標準規范。推廣應用100款以上優秀產品，培育100家優秀系統解決方案提供商。
三是服務體系更加完善。建設1個新材料大數據中心、4個重點行業數字化轉型推進中心、4個重點行業制造業創新中心、5個以上工業互聯網標識解析二級節點、6個以上行業級工業互聯網平臺。
四、《工作方案》的主要任務有哪些？
《行動方案》部署4個方面14項任務。
（一）強化基礎能力。一是夯實數字化基礎，提升數據采集、數據匯聚和數據質量管理等能力。二是完善網絡化基礎，構建泛在感知網絡環境，開展內網改造、打造高質量外網，推進工業互聯網標識解析二級節點建設和應用。三是強化智能化基礎，加強重點行業智能裝備、算力設施、模型算法的建設部署和推廣普及。
（二）深化賦能應用。一是助力高端化升級，加快產品高端創新，推動生產過程高端升級，提升服務高端化水平。二是支撐綠色化發展，基于數字技術開展裝備及工藝流程優化升級改造，開展碳排放計算與碳足跡追溯，加強數字化能源管控等。三是保障安全化生產，加快提升快速感知、超前預警預防、應急處置、系統評估等能力。四是實現高效化運營，打造全鏈條一體化管理模式，推進產業鏈上下游企業間業務協同和資源優化。
（三）加強主體培育。一是培育數字化轉型標桿，打造一批數字化轉型典型場景、標桿工廠、智能礦山、標桿企業。二是推動大中小企業融通發展，支持龍頭企業和“鏈主”企業向中小企業開放市場、平臺等資源，強化中小企業與大型企業的專業化協作，開展中小企業數字化轉型城市試點。三是推進產業園區智慧化建設，加強重點行業園區數字化基礎能力升級和公共服務平臺建設。
（四）完善支撐服務。一是加強技術創新供給，面向重點行業培育一批產品和系統解決方案，分行業建設原材料工業制造業創新中心。二是強化人工智能驅動，催化一批低成本高價值人工智能產品和解決方案，構建細分行業通用大模型。三是增強公共服務支撐，打造涵蓋技術創新轉化、產業生態建設和數據要素賦能的公共服務支撐體系。四是加強網絡與數據安全治理。
五、原材料工業數字化轉型選樹哪些標桿？
為充分發揮標桿對行業數字化轉型的引領帶動作用，打造一批可復制可推廣可宣傳的典型案例和經驗做法，立足原材料工業特點和數字化轉型需求，依托智能制造典型應用場景和示范工廠、工業互聯網、新一代信息技術與制造業融合發展等現有試點示范工作基礎，在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領域開展原材料工業數字化轉型標桿選樹行動，打造一批更高水平、更高集成、更高標準的數字化轉型典型場景、標桿工廠、標桿企業。一是面向研發設計、制造執行、質量控制、設備運維、倉儲物流、能源環保、安全管理等領域，打造一批數字化轉型典型場景。二是圍繞數字技術在提升產品合格率、資源綜合利用效率、全員勞動生產率和節能減排水平等方面的融合應用，打造一批“5G+工業互聯網”融合應用成效顯著、實現制造過程數字孿生的數字化轉型標桿工廠。三是圍繞技術能力提升、業務流程再造、經營管理決策優化、提質降本增效，打造一批制造、管理、服務全流程自感知、自學習、自決策、自執行、自適應的數字化轉型標桿企業。
六、《工作方案》落地需要哪些保障措施？
《工作方案》提出五方面保障措施。
（一）加強組織實施。加強部門協同和上下聯動。動態跟蹤工作方案進展。成立原材料工業數字化專家委員會和4個重點行業數字化轉型推進中心。征集遴選原材料工業數字化轉型標桿企業、典型場景、解決方案。
（二）加強政策支持。研究制定原材料工業數字化轉型關鍵技術和重點產品清單，遴選一批優秀系統解決方案提供商。發揮國家產融合作平臺作用，強化金融機構對數字化轉型的支持。
（三）加強標準建設。持續完善石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業智能制造標準體系，推動一批技術標準制修訂。制定重點行業數字化轉型水平與成效評估標準。加大標準宣貫力度，促進成熟標準落地應用。
（四）加強人才引育。推動建立重點人才和專家信息庫。支持企業設立“數字化轉型首席設計師”“首席數據官”，加快培育科技領軍人才、青年骨干人才、復合型人才、轉型急需緊缺的工程師和技術技能人才。支持引進數字化轉型海外高端人才。
（五）加強宣傳引導。支持地方舉辦數字化轉型大會。加強行業數字化轉型學習培訓和對標引導。鼓勵行業舉辦原材料工業數字化轉型技術創新應用大賽，強化對轉型經驗成效的宣傳報道。
需要說明的是，我們將面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業，依托第三方機構、科研院所、重點企業等，推動組建重點行業數字化轉型推進中心，廣泛匯聚產業上下游資源，加快推進落實數字化轉型重點任務，開展數字化轉型評估、咨詢、診斷等工作；將在智能制造成熟度評估模型、數字化轉型成熟度模型與評估等現有標準基礎上，結合原材料工業特點和轉型需求，研究制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業數字化轉型水平與成效評估標準，更高要求、更加精準、更加客觀對原材料企業數字化轉型情況進行評估診斷，摸清問題、提出對策，選樹行業標桿。
